עדכון לקוחות – "מבצע חרבות ברזל": עובד ומעסיק – בעקבות המצב המיוחד בעורף – עו״ד טל עינת-בן אריה, חיה שפיגל ורועי הראל

עדכון לקוחות: "מבצע חרבות ברזל"

עובד ומעסיק – בעקבות המצב המיוחד בעורף

לקוחות וחברים יקרים שלום רב,

עקב המצב הביטחוני, הוכרז מצב מיוחד בעורף בשטח המדינה כולה, מכח סעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951.

ההנחיות העדכניות שפרסם פיקוד העורף חלות, נכון לשעה זו, מיום 10.10.2023 בשעה 18:00 ועד ליום 12.10.2023 בשעה 18:00.

בהתאם להנחיות, אין לקיים פעילויות חינוכיות בכל חלקי הארץ. באזורים עוטף עזה, מערב לכיש, מערב הנגב, לכיש, מרכז הנגב, השפלה, שפלת יהודה, דן, ירקון, שרון, יהודה, שומרון וירושלים, מוגבלות התקהלויות להיקף של עד 10 אנשים בשטח פתוח ועד 50 אנשים במבנה. באזורי קו העימות וגולן צפון מוגבלות התקהלויות להיקף של עד 30 אנשים בשטח פתוח ועד 300 אנשים במבנה. מקומות עבודה בכל האזורים שפורטו לעיל רשאים לפעול במקום שאפשר להגיע ממנו למרחב מוגן תקני בזמן ההתגוננות. בשאר חלקי הארץ, ניתן לקיים התקהלויות עד 1,000 אנשים, ומקומות עבודה פועלים ללא הגבלות. מגבלות ההתקהלות חלות גם על מקומות עבודה מקבלי קהל.

כתוצאה מהמצב, עובדים רבים נעדרים מהעבודה בימים אלה, בין מפאת נסיבות הקשורות בהם ובין ביוזמת מעסיקיהם. לאור השאלות העולות בדבר יחסי העבודה וזכויות העובדים בהקשר זה, מובאת להלן סקירה קצרה של מידע רלוונטי להבהרת המצב המשפטי הקיים, לרבות פרסומים בקשר עם מצב החירום הנוכחי.

איסור על פיטורים

סעיף 2(א) לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2006, אוסר על מעסיק לפטר עובד בשל היעדרותו מהעבודה מחמת הוראה שניתנה בעת מצב מיוחד בעורף.

בהתאם לסעיף 2(ב) לאותו חוק, חל איסור על פיטורי עובד בשל היעדרותו מהעבודה לצורך השגחה על ילדו (ילד עד גיל 14 או ילד עם צרכים מיוחדים עד גיל 21) עקב סגירת מוסד החינוך שבו לומד או שוהה הילד, או עקב הוראה של השר האחראי שמכוחה מחויב העובד לשהות במוסד החינוכי. איסור כאמור יחול בהתקיים אחד משני תנאים: (1) הילד נמצא בהחזקתו הבלעדית של העובד; או (2) בן זוגו של העובד לא נעדר מעבודתו, מעסקו או מעיסוקו במשלח ידו, לצורך השגחה על הילד, או שנבצר ממנו להשגיח על הילד. איסור הפיטורים בשל היעדרות עקב סגירת מוסד חינוך כאמור לא יחול במקרה שבו מקום העבודה מציע סידור נאות להשגחה על הילד והעובד החליט להיעדר מעבודתו.

הגנה מפני פיטורים בשל היעדרות מהעבודה לא תחול על מי שנקרא לשירות עבודה לפי חוק שירות עבודה בשעת-חירום, התשכ"ז-1967 (ר' להלן), וכן על מספר חריגים נוספים המפורטים בחוק.

תשלום שכר

החוק אינו קובע חובה של המעסיק לשלם שכר לעובד שנעדר על רקע מצב מיוחד בעורף. לפיכך, אין למעסיק חובה לשלם שכר לעובד כאמור, גם אם ההיעדרות הייתה בנסיבות שבהן חלה הגנה מפני פיטורים, כמפורט לעיל.

בעבר, נושא תשלום השכר לעובדים שנעדרו מעבודתם עקב מצב ביטחוני הוסדר בהסכמים קיבוציים ובצווי הרחבה, וזאת לאחר חלוף מצב החירום (כך היה למשל במבצעי 'עמוד ענן', 'צוק איתן' ובמבצע 'שומר חומות'). רבים הסיכויים שהסכמים דומים ייחתמו גם בעתיד ויוחלו על כלל המשק.

על פי רוב, הסכמים כאמור הורו על תשלום שכר רגיל לעובדים שנעדרו עקב הוראות שניתנו בעת מצב מיוחד בעורף. במקביל לכך, מוסדרת זכותם של מעסיקים להגיש תביעות לקבלת פיצוי מהמדינה.

כמובן, עובד ומעסיק רשאים להגיע להסכמות בדבר עבודה מרחוק כנגד תשלום שכר מלא, וכן קיימת האפשרות לאשר לעובד ניצול ימי חופשה על מנת שלא ייפגע בשכרו.

במקרה שבו החליט המעסיק לסגור פעילות ביוזמתו שלו, עומדת בעינה חובתו לשלם שכר לעובדיו. קיימת אפשרות להוציא עובד לחופשה בתשלום על חשבון ימי החופשה הצבורים לזכותו. במקרה של חופשה העולה על 6 ימים, יש להודיע על החופשה לפחות 14 ימים מראש. אם אין לעובד יתרת חופשה צבורה לא ניתן לכפות עליו חופשה על חשבון יתרתו העתידית. אין מניעה להגיע עם העובד להסכמה הדדית על יציאה לחופשה ללא תשלום.

חוק שירות עבודה בשעת-חירום, התשכ"ז-1967

ביום 7.10.2023 חתם שר העבודה על צו להחלת פרק ד' לחוק שירות עבודה בשעת-חירום, התשכ"ז-1967.

בהתאם להוראות החוק האמור, במקום עבודה שהוכרז כ"מפעל חיוני" ניתן לחייב עובדים להתייצב לעבודה, וזאת באמצעות צו שנמסר על פי הוראות אותו חוק.

מדובר במפעלים המספקים מוצרים/שירותים קיומיים כדוגמת תשתיות מים, חשמל, דלק, גז, רפואת חירום (בתי חולים, בתי חולים גריאטריים, מכוני דיאליזה, מוסדות סיעודיים ושירותים תומכים), רפואה בקהילה (קופות חולים ושירותים תומכים), אספקת מזון, מוסדות רווחה ושירותים תומכים, שירותי תחבורה, נמלים, רשויות מקומיות, משרדי ממשלה ומפעלים התומכים את הצבא וכדומה.

עובד שאינו מתייצב לעבודה במפעל חיוני, שעה שחל עליו צו כאמור, עובר עבירה פלילית לכאורה, ולא יהיה זכאי לשכר.

היתרים להעסקה בשעות נוספות

היתר המתייחס לכלל המשק

ביום 9.10.2023 פורסם כי שר העבודה נתן היתר כללי להעסקה בשעות נוספות, אשר יעמוד בתוקפו למשך 14 ימים ממועד הפרסום או עד לסיום מצב החירום, לפי המוקדם מביניהם.

בהתאם להיתר שפורסם, בשבוע עבודה לא יועסק עובד מעל 67 שעות עבודה, כולל שעות נוספות, ובלבד שמכסת השעות הנוספות בחודש עבודה לא תעלה על 90. אורך יום העבודה הכולל לא יעלה על 12 שעות, ואולם ניתן להעסיק עובד עד 14 שעות עבודה כולל שעות נוספות, בתנאי שהעובד הסכים לכך, ובכפוף למתן הפסקה בת רבע שעה לפחות בין השעות ה- 12 ל- 14 ביום עבודה כאמור. זאת, מבלי לגרוע מזכות להפסקה שקיימת לעובד לפי כל דין, ובכפוף למכסות השעות השבועיות שפורטו לעיל.

תשומת הלב, כי ההיתר האמור לא יחול על מעסיק בענף התחבורה הציבורית וכן על מעסיק שחל עליו צו ההרחבה בענף ההובלה, צו ההרחבה בענף ההיסעים, וצו הרחבה בענף הבנייה, התשתיות, צמ"ה, עבודות ציבוריות ושיפוצים.

כמו כן, מעסיק המעסיק מעל 20 עובדים יהיה רשאי להעסיק עובדים בהתאם לתנאי היתר זה, רק אם התקיים בו אחד מאלה: (1) 20% לפחות ממצבת עובדיו (מצבת העובדים הממוצעת כפי שדווחה לביטוח הלאומי בין מאי 2023 ליולי 2023) נעדרו ממקום העבודה בנסיבות שאינן תלויות במעסיק וכאשר לא ניתן לבצע את העבודה על ידי עובדים קיימים של המעסיק בתפוקה זהה בלי לבצע שעות נוספות לפי היתר זה; או (2) מועסקים במקום העבודה עובדים במשמרות ונעדרו 20% לפחות מעובדיו באותה המשמרת בנסיבות שאינן תלויות במעסיק ולא ניתן לבצע את העבודה בתפוקה זהה, אלא על ידי עובדי אותה משמרת.

התנאי האמור לגבי מעסיק המעסיק מעל 20 עובדים לא יחול על מעסיק שהיה בידו, ערב ההכרזה על מצב מיוחד בעורף מיום 7.10.2023, אישור תקף על היותו מפעל חיוני בהתאם לחוק שירות עבודה בשעת-חירום.

היתר להעסקה בשמירה

ביום 7.10.2023 פורסם היתר כללי להעסקת עובדים בשמירה בשעות נוספות, אשר יעמוד בתוקפו לתקופה שמיום פרסומו ועד ליום שבו תפוג ההכרזה על מצב מיוחד בעורף.

על פי תנאי ההיתר, בתקופת תוקפו ניתן להעסיק עובד בשמירה עד 14 שעות עבודה ביום כולל שעות נוספות, בתנאי שהעובד הסכים לכך, ולא יותר מ- 37 שעות נוספות בשבוע. העסקה מעל 12 שעות ביום עבודה מזכה את העובד בהפסקה נוספת שמשכה לא יפחת מ- 30 דקות. ההיתר לא יחול על עובד המועסק יותר מ- 6 ימים בשבוע עבודה.

דחיית החובה להודיע על פרישת עובד מעבודה באמצעות טופס 161 החדש

ביום 10.10.2023 פרסמה רשות המסים הקלות לציבור לקוחותיה בשל מלחמת 'חרבות ברזל'.

כחלק מההקלות האמורות, נדחה מועד כניסתה לתוקף של החובה להודיע על פרישה מעבודה באמצעות טופס 161 החדש, כך שזו תיכנס לתוקפה ביום 1.1.2024. עד לאותו מועד ניתן להמשיך לדווח על פרישה מעבודה באמצעות טופס 161 הישן.

*********

מובן, כי מצב הדברים דינאמי וצפוי להתפתחויות, ואנו עומדים לרשותכם בכל שאלה. נשוב ונעדכן בהתאם למידע רלוונטי נוסף שיתקבל.

מאחלים לכולנו ימים שקטים ובטוחים.

מחלקת דיני עבודה

ש.פרידמן, אברמזון ושות׳

המידע הכלול באיגרת זו הוא כללי בלבד, ואינו מהווה תחליף לעיון בהוראות הדין ולייעוץ משפטי קונקרטי.