לקוחות וחברים יקרים,
אנו מבקשים לעדכן אתכם על פסק דין שניתן לאחרונה על-ידי בית המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים (עת"מ 4199-06-26 טופ סקיי ליין מערכות הנדסה בע"מ נ' מדינת ישראל – משרד ראש הממשלה ואח'), הכולל קביעות מעשיות וחשובות בנוגע לאופן בדיקת הצעות במכרזים ציבוריים, חובת התיעוד של הליכי הניקוד, והפגמים שעלולים להוביל לביטול תוצאות המכרז.
העתירה הוגשה נגד זכייתה של חברה במכרז פומבי לאספקה ותחזוקה של מערכות ביטחון במשרד ראש הממשלה, כאשר העותרת טענה, בין היתר, כי הפחתת הציון שניתן לה ברכיב "חוות דעת לקוחות" נעשתה שלא כדין.
מניתוח עובדות המקרה על-ידי בית המשפט התברר כי השיחות הטלפוניות שנערכו עם לקוחות לצורך קביעת הציון ברכיב זה (אשר היווה כחמישית ממשקל כלל ההצעה), לא תועדו בשום צורה שהיא, ומשכך קיים קושי ממשי לבחון את תקינות ההליך. בשל כך, בית המשפט קיבל את העתירה וביטל את תוצאות המכרז.
פסק דין זה גוזר מספר הנחיות אופרטיביות מרכזיות, הן עבור גופים עורכי מכרזים והן עבור מציעים:
על עורכי המכרזים לקבוע מראש מנגנון מפורט במסמכי המכרז אשר יגדיר את אופן ביצוע הבדיקה, זהות הגורם עמו תתבצע השיחה, הקריטריונים להערכה ושיטת הניקוד. במסגרת זו, מומלץ לקבוע שאלון אחיד וקריטריונים ברורים שייושמו באופן זהה כלפי כלל המציעים, וכן שהשיחות תבוצענה ככל הניתן על-ידי אותו גורם או צוות מצומצם שיפעל לפי מתודולוגיה קבועה לצמצום פערים או גרסאות.
בנוסף, כדי לאפשר ביקורת אפקטיבית על תהליך איסוף ההמלצות יש לתעד בזמן אמת ובאופן מפורט את הליך הבדיקה, לרבות מועד השיחה, זהות נציגי המזמין שהשתתפו בה, זהות איש הקשר מטעם הלקוח, השאלות שנשאלו, הציונים או התשובות שניתנו, ואופן חישוב הציון הסופי.
במקרה של קבלת המלצה שלילית או נמוכה במיוחד, יש לוודא שהיא אינה נובעת משיקולים זרים ולשמור את כלל התיעוד בתיק המכרז.
כמו כן, בית המשפט המליץ לעורכי מכרזים להימנע ממתן משקל מופרז וגבוה מדי לרכיב ההמלצות מסך הציון הכולל, עקב הקשיים המובנים והרכיב הסובייקטיבי הטמונים בו.
מנגד, עבור מציעים במכרזים, פסק הדין מקנה כלי אופרטיבי חשוב בעת בחינת תוצאות המכרז: בכל מקרה שבו קיים חשד לפגיעה בניקוד האיכות על בסיס חוות דעת לקוחות, קיימת עילת עיון ובחינה יסודית של אופן איסוף המידע והתרשומות שנערכו (או היעדרן), לצורך השגה על תוצאות ההליך ו/או בחינת נקיטת הליכים משפטיים.
אנו עומדים לרשותכם בכל שאלה או ייעוץ בנוגע לעריכת מסמכי מכרז, ליווי בדיקתו ו/או ביקורת והשגה על החלטות במכרזים בהם ניגשתם.
כל הזכויות שמורות ©
